近年来，江苏省宿迁市财政局聚焦政府外包服务领域管理痛点、监管堵点，通过平台统管、批量集采、标准管控、全链条监管四维发力，持续规范政府购买服务流程，提升财政资金使用效能，推动政府服务外包工作提质、降本、合规。
针对限额以下小额零星服务采购“散、乱、杂”、监管存在盲区等问题，宿迁市财政局全面推广政府采购服务商城，落实全口径监管要求，打通小额服务采购规范化通道。该局将19大类150余项服务纳入商城统一管理，推行公开比选、邀请比选、直选等采购模式，实现采购需求一键发布、供应商即时响应、评审结果自动生成，全流程线上留痕，阳光透明。截至目前，全市累计完成相关交易1800余笔，交易总额1.46亿元，资金节约率达9.67%，实现小额服务采购规范化、便利化、透明化运行。
为破解以往“一事一招”、重复采购、议价能力弱、服务标准不一等问题，宿迁市财政局出台《市级政府批量集中采购工作指引（试行）》，大力推行外包服务批量集中采购。围绕网络安全等保测评、物业、印刷、车辆维修保养等通用性强的服务品目，实行“统招分签、量价挂钩”模式，通过归集整合年度采购需求形成规模采购优势，有效压低采购成本。同时，建立“需求标准+质量考核”双约束机制，大幅提升服务质量、履约评价在评标环节中的权重，杜绝“低价低质”恶性竞争。2025年以来，市级已开展物业服务批量集采12批次，覆盖34家市直单位，资金平均节约率超14.94%，实现财政资金高效利用。
在标准化建设方面，出台《宿迁市市级财政支出标准体系建设行动方案》，将外包服务领域作为重点建设内容，细化完善关键环节支出标准并强化应用。目前，市级已出台8项外包服务专项支出标准，覆盖信息化项目运维、物业管理、宣传视频制作、绿化管养、快速路养护等重点领域。标准化管理有效压缩采购自由裁量空间，严控不合理财政支出，倒逼供应商优化服务流程、提升服务质量，为财政资金规范高效使用打造制度标尺。
此外，强化全链条监督管控，筑牢服务外包合规底线。宿迁市将外包服务项目纳入财会监督重点，建立常态化专项核查机制，重点整治拆分项目规避招标、履约验收流于形式、服务质量与合同约定不符等突出问题。依托预算管理一体化系统，对服务项目立项、需求、流程开展穿透式审核，构建“发现问题—督促整改—追责问责—完善制度”闭环管理体系。2025年，全市累计核查外包服务项目3300余个；2026年政府购买服务预算较单位申报数核减率达25%，对4家违规企业实施失信惩戒，有效规范采购人与供应商行为，保障全市政府外包服务项目合法合规、质效并举。
来源｜中国政府采购报
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