亚晶金融文少卿：中国和吉尔吉斯斯坦正在“凿穿”欧亚

【文/观察者网专栏作者文少卿】

唐代诗人岑参曾两度出塞，随高仙芝等将领深入西域腹地。今天吉尔吉斯斯坦境内的伊塞克湖（古称“热海”“大清池”），身处高山雪原却终年不冻，这种自然奇观给岑参带来极大的震撼，他为此创作了著名的《热海行送崔侍御还京》：

侧闻阴山胡儿语，西头热海水如煮。

海上众鸟不敢飞，中有鲤鱼长且肥。

岸旁青草长不歇，空中白雪遥旋灭。

蒸沙烁石燃虏云，沸浪炎波煎汉月。

岑参笔下的奇景，绝非仅是浪漫的修辞。在中国与吉尔吉斯斯坦携手构建命运共同体的今天，这些诗句已然化作跨越千年的文化密码：这片中亚腹地与东亚大陆之间，存在着久远且从未真正断裂的文明共振与情感坐标。

三十年磨一剑

自1991年苏联解体、中亚诸国独立以来，受制于基础设施匮乏、高耸入云的地形以及大国博弈的掣肘，吉尔吉斯斯坦长期受困于“陆锁国”（landlocked）的地理劣势。然而，随着近年来全球地缘政治的剧烈震荡，一项世纪工程终于从蓝图化为现实，它将彻底改写中亚的交通版图，这便是中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路（中吉乌铁路）。

中吉乌铁路将极大地改变吉尔吉斯斯坦地交通现状

“如果说，现在我们是生活在欧洲和中国之间的‘死胡同’国家，那么随着中吉乌铁路的建成，我们将成为一个过境大国。”2026年3月下旬，在庆祝中亚新年诺鲁孜节之际，吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫如是说。

这项宏伟构想并非一日之功。早在20世纪90年代初，中亚国家刚刚脱离苏联体系、亟待寻找新经济出路时，中吉乌铁路的设想便已萌芽。但在随后的三十年里，该项目却如同海市蜃楼，因高昂的成本、复杂的技术分歧，以及微妙的政治考量而被反复提出、却又屡屡搁置。

地缘政治的阻力曾是该项目最难以逾越的鸿沟，吉尔吉斯斯坦国内关于线路走向的辩论更是旷日持久。中方出于经济效益、施工难度和物流时效的考量，最初倾向于选择一条通过伊尔克什坦山口、总长较短的南部路线，以最短距离直达乌兹别克斯坦。

然而，吉国政府坚持要求铁路必须经过吐尔尕特山口并深入该国腹地，途经卡拉苏、阿尔帕和卡拉凯切等地。吉方期望将这条国际过境铁路，转化为带动本国偏远山区经济、整合国家内部支离破碎交通网（吉国现有铁路仅约424公里，且互不连通）的生命线。

转折点出现在2022年。彼时，俄罗斯面对来自西方的全面封锁，急需巩固与中国的战略协作伙伴关系；中国寻求供应链和贸易路线安全的紧迫性骤增；中亚国家也迫切需要通过收取过境费和吸引外资来摆脱经济停滞。这种历史性的利益契合，最终促成了合作的达成。

2022年9月，在上海合作组织峰会期间，中吉乌三国签署了推进可行性研究的谅解备忘录。

2024年6月6日，三国政府在北京正式签署了关于推进中吉乌铁路建设的最终政府间协定，标志着这一历经波折的工程终于步入实质性实施阶段。

随后的推进速度令人惊叹：2024年12月27日，盛大的开工仪式在吉尔吉斯斯坦南部的贾拉拉巴德隆重举行，扎帕罗夫总统称其为“推动中亚国家发展的历史性事件”；次年4月，吉国境内三座隧道开工建设，标志着中吉乌铁路进入实质性施工阶段。

从技术角度来看，中吉乌铁路无疑是一项世界级的壮举。根据最终确定的路线规划，中吉乌铁路全长约523至533公里，起于中国新疆喀什，途经吐尔尕特山口进入吉尔吉斯斯坦，穿越马克马尔、卡扎尔曼和贾拉拉巴德，最终抵达乌兹别克斯坦的安集延。未来，它还有望与通往土耳其和欧洲的跨里海铁路，以及通往巴基斯坦的南向走廊相连。其中，中国境内段约为158至213公里，吉尔吉斯斯坦境内段长达260至305公里，乌兹别克斯坦境内段则为50至69公里。

吉尔吉斯斯坦路段的地质条件堪称“工程师的梦魇”。为了在崇山峻岭中开辟出一条铁轨，工程团队需要在这片高海拔地区建设50座桥梁（总长约15.6公里）以及多达29条隧道（总长超过104公里）。这意味着，整个吉尔吉斯斯坦路段中有高达40%的里程将由隧道和桥梁组成。

中吉乌铁路加速建设中

除了应对严酷的自然环境，技术标准的整合（尤其是轨距的差异）是该项目面临的另一大挑战。中国铁路网络采用的是1435毫米的国际标准轨距，而吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦作为前苏联加盟共和国，沿用的是1520毫米的宽轨。为此，三国最终达成了一项兼顾效率与主权的共识：在吉尔吉斯斯坦的马克马尔设立换装站，列车将在此处完成货物的倒装或底盘转向架的更换。对吉国而言，这不仅意味着一笔不菲的过境收入，更让马克马尔有望借此枢纽地位，从一个偏远的山区小镇，一跃成为中亚腹地集物流、仓储与轻工业制造于一体的崭新经济中心。

根据运营规划，中吉乌铁路在建设初期将以单线、非电气化的形式投入运营，以最大限度地缩短工期（预计耗时4至6年，于2030年完工），并在规划的第二阶段进行全面的电气化改造和双轨升级。

对于经济体量有限的吉尔吉斯斯坦而言，如何消化庞大的基建成本，曾是西方观察家普遍质疑该项目可行性的焦点。数据显示，中吉乌铁路总造价高达47亿美元，创下中亚地区单体交通基础设施投资的新纪录。

为确保项目顺利推进，同时兼顾吉国脆弱的主权债务可持续性，三国精心设计了融资与股权架构，共同成立了合资企业——中吉乌铁路有限公司，中方持股51%，吉、乌两国各占24.5%。在资金筹措上，中方提供了23亿美元的优惠贷款（偿还期限长达35年），其余资金由三国按持股比例共同出资：中方出资12.24亿美元，吉、乌两国各出资5.88亿美元。

可见，中国以优惠贷款和过半的直接股权投资形式，承担了项目绝大多数的前期资金风险。吉尔吉斯斯坦副总理巴吉特·托罗巴耶夫对此予以高度评价，认为这充分体现了三国共同实施大规模国际项目的坚定意愿。

尽管外界关于所谓“债务陷阱”的政治化叙事时有耳闻，但世界银行与国际货币基金组织等国际主流金融机构均客观指出，中吉乌铁路是提升吉国出口能力和区域一体化的“游戏规则改变者”。

从长期经济回报来看，该铁路预计每年将处理1000万至1200万吨货物（涵盖矿产、农产品和制成品），不仅能使中国至欧洲的运输路线缩短900公里、货运时间压缩7至10天，更能降低高达30%的运输成本。铁路不仅将在建设期为吉、乌两国创造上万个直接就业岗位，更将在未来十年内通过过境费（预计每年可达2亿至3亿美元）、吸引外资和带动本土制造业，为吉尔吉斯斯坦贡献每年1%至2%的额外GDP增长，从根本上扭转其债务负担与财政收入的比例结构。

对中国而言，中吉乌铁路同样意味着重大的战略与经济机遇。在宏观战略层面，该铁路推动了中国贸易路线的多元化，不仅降低了对俄罗斯路线及哈萨克斯坦过境通道的依赖，更赋予了中国在潜在危机中灵活调配货物运输路线的战略主动权。在地缘安全层面，铁路将有力促进吉、乌两国的经济发展，增强其经济韧性，降低社会动荡风险，从而为中国西部边境的稳定提供坚实保障。在经济辐射层面，这条新通道将极大带动中国中西部地区的经济增长，为西部边疆的长治久安注入源源不断的经济活力。

从“过路经济”到“枢纽经济”

如果说中吉乌铁路是一条贯穿欧亚的大动脉，那么分布在中吉漫长边境线上的口岸体系及其衍生的跨境自由经济区，则是将经济血液输送至微细血管的庞大心脏网络。在这一进程中，吉尔吉斯斯坦正努力从一个被动收取过境费的通道，逐步成为中国庞大商品产能进入中亚、中东乃至欧洲的高附加值物流与组装集散中心。

吉尔吉斯斯坦的纳伦州、奥什州与中国新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州接壤，巍峨的天山山脉仅留下少数几个险峻的缺口。目前，两国之间主要依赖两大高海拔跨境通道：吐尔尕特山口与伊尔克什坦山口。

这两大关隘承载着厚重的历史积淀：1881年，俄罗斯帝国与清政府首次在此设立正式通商口岸；1906年，华俄道胜银行斥资2000万卢布修筑了通往喀什的公路。到了1952年，吐尔尕特取代西南方165公里处的伊尔克什坦，成为中国新疆与苏联吉尔吉斯加盟共和国之间的首要陆路通道。然而，1969年中苏交恶导致该口岸长期关闭，直到1983年才重新开放。

如今，吐尔尕特是连接比什凯克与喀什的关键节点，也是亚洲公路65号线（AH65）的必经之路；而伊尔克什坦则是欧洲E60公路的东端终点，是吉国南部重镇奥什通往中国的最短路径。过去，这些口岸常受恶劣天气（冬季暴雪与雪崩）、道路狭窄、通关烦琐及节假日经常性关闭等困扰，极大限制了双边贸易潜力。

为匹配激增的双边贸易，中吉两国近年来投入巨资，对口岸及腹地公路网进行了现代化升级。2024年3月，欧亚经济联盟（EAEU）海关合作专家组实地考察后确认，吉尔吉斯斯坦已全面完成外部边界口岸的现代化改造，安装了符合EAEU最严苛标准的现代化海关控制与技术监控系统。

与此同时，在亚洲开发银行、伊斯兰开发银行以及中国资本的共同发力下，“奥什-萨雷塔什－伊尔克什坦”（253公里）和“比什凯克-纳伦-吐尔尕特”（533公里）高等级公路的修复与拓宽工程全面推进。曾经令人望而生畏的高山公路，正成为能够承载重型集装箱卡车全天候通行的现代物流坦途。

基础设施的改善，为边境地区商业模式的指数级跃升提供了肥沃的土壤。在中吉乌铁路即将穿过的纳伦地区，吉国建立了纳伦自由经济区，为入驻企业提供免除部分或全部利润税和增值税、进口原材料和机械设备免关税，以及极简的行政审批等政策红利。

2024年10月25日，时任吉尔吉斯斯坦总理阿·扎帕罗夫出席纳伦州经济自由区喀什经济开发区的4家工厂建设奠基仪式

在此基础上，中吉两国创新探索出“两国双园”与“境内关外”的现代物流模式。一个占地7500平方米的全新海关保税区在纳伦自由经济区与中国新疆喀什自由贸易试验区之间正式落成，并前瞻性地引入了“吉尔吉斯斯坦制造”国家馆，吉国总理阿基尔别克·扎帕罗夫亲自出席了开馆仪式。

依托这一平台，中吉两国实现了货物在保税仓之间48小时至72小时的“仓到仓直通”服务，跨境物流周转效率大幅提升，标志着两国经贸合作已从传统的散货过境模式，升级为由数字供应链驱动的现代高速贸易网络。

重塑中亚的“新基建”底座

在重塑跨境供应链的过程中，一项总投资高达4.3亿美元的跨境煤炭物流中心项目，正引发全球能源与物流界的广泛关注。这被视为中国向中亚输出绿色、智能化重工业技术的标志性案例。

吉尔吉斯斯坦拥有极其丰富的煤炭储量。据国际能源署保守估算，其储量约为20亿吨，而吉国官方勘探数据甚至高达240亿吨，且仅在2025年就新发现了5个大型煤层。然而，受制于脆弱的高山公路系统，传统的煤炭出口严重依赖柴油重型卡车。这不仅导致运输成本高昂、交通事故频发，更对天山脆弱的生态环境造成了严重影响。

为破解这一困局，2024年4月，吉尔吉斯斯坦内阁正式批准了吉国国家煤炭企业与中国新疆大成源隆科技有限公司的投资协议，决定在南部奥什州的伊尔克什坦边境附近，建设一座配备超长跨境传送带的现代化煤炭物流综合体。2026年5月，双方在奥什州阿赖区的努拉村举行了盛大的时间胶囊放置仪式，宣告项目正式启动。

该项目占地10公顷，一期投资约5000万美元，包含两座现代化的选煤厂及一条长约7.7公里的跨境传送带。根据长远规划，该传送带系统最终将延伸至157公里，直达特克里克煤矿矿区，设计年货物吞吐量高达1000万吨。封闭式传送带系统不仅实现了煤炭运输的自动化、智能化与极低碳化，彻底摆脱了对卡车的依赖，更标志着吉国本土重工业向绿色可持续发展迈出了关键一步。

如果说绿色基建重塑了物理空间的物流网络，那么在虚拟空间，中吉互联互通网络也正以一种“隐形”的形态延伸。作为一个深处内陆、缺乏海底光缆登陆点的国家，吉尔吉斯斯坦的国际互联网连接长期面临结构性脆弱。过去，吉国的网络流量严重依赖借道哈萨克斯坦、最终汇入俄罗斯的骨干电缆。这种单一的北向数据路由，不仅在商业上面临垄断的高昂成本，更在安全层面存在极大隐患。

此外，随着经济与文化联结不可逆转地向东和向南转移，吉国民众的数字消费习惯正在发生深刻变化：对传统俄语内容的需求逐年下降，取而代之的是与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦乃至中国更频繁的数字交互。然而，吉尔吉斯斯坦用户访问位于芬兰的谷歌数据中心的响应速度，甚至快于访问香港的服务器，这凸显出当地在互联互通中存在巨大的优化空间。

为打破这一数字瓶颈，中国与吉尔吉斯斯坦正全面推进跨境光纤宽带网络的现代化整合。吉国最大的国际通信运营商之一ElCat已建立了与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和中国的跨境直连光纤节点，总跨境带宽已突破1 Tbps。去年5月，吉尔吉斯斯坦数字发展部副部长与吉尔吉斯电信高层，同中国电信副总裁举行高级别会晤，并正式签署谅解备忘录。该协议旨在共同出资，对伊尔克什坦口岸的跨境通信枢纽进行大规模现代化扩容改造。

这一工程不仅将引入最新的电信硬件设备，大幅提升中吉之间的数据传输带宽，更重要的是，它将为吉尔吉斯斯坦建立一条直通中国的国家级“备用主干通信信道”。虽然连接俄罗斯和哈萨克斯坦的传统主干道将继续运行，但伊尔克什坦向东备份信道的建立，极大增强了吉国国家互联网骨干网的弹性和抗风险能力。中国主导的“数字丝绸之路”基建，与中亚国家自身渴求“数据主权”与网络弹性的战略诉求实现了完美契合，使得吉尔吉斯斯坦在未来的数字经济博弈中，拥有了更为自主的选择权。

太阳能已成为继水电之后吉尔吉斯斯坦第二重要的能源来源。2025年12月，全国首座太阳能电站已投入运行。吉尔吉斯斯坦国家通讯社

吉尔吉斯斯坦也是中亚—中国天然气管道D线的过境国。在传统化石能源管道建设强力推进的同时，中国对吉国的能源投资正呈现出显著的“脱碳”与绿色转型趋势。

2026年，由中国企业全资或参股的大型太阳能与风能发电站，计划在吉国巴雷克奇及楚河州克明等地破土动工。与此同时，18座中方参与投资的小型水力发电站也将在年内陆续并网发电。更为宏大的蓝图正在展开：中国电建、中国水电等中企正与吉方深入探讨，拟投资20亿美元建设装机容量高达1300兆瓦的科科梅伦梯级水电站群。

这一系列绿色能源项目的落地，将有效破解吉尔吉斯斯坦长期困扰工业发展的冬季电力短缺难题，为逐渐崛起的组装制造业和现代物流业提供稳定、低碳的能源支撑。这不仅为吉国经济注入新动能，更切实彰显了中国向中亚输出绿色发展理念的战略决心。

利益高度捆绑的欧亚命运共同体

将中吉乌铁路的轰鸣、现代化口岸的繁忙、跨境数字光缆中奔流的数据，以及天然气管道的宏大规划聚合在一起，一幅宏大的中亚地缘经济新画卷便跃然纸上。中国与吉尔吉斯斯坦之间这种多维度的深度互联互通，其战略影响范围早已超越了双边范畴，正向整个欧亚大陆乃至全球供应链释放涟漪。

互联互通的红利是双向的。在这场“凿穿欧亚”的合作中，中国获得了更为安全、多元、高效的西向贸易通道与能源供给线。这不仅有效规避了北方地缘政治动荡带来的潜在风险，更极大地增强了自身在全球供应链中的韧性与战略主动权。

而吉尔吉斯斯坦则展现出了卓越的战略智慧，成功利用了大国博弈所产生的权力缝隙，全方位承接了中国的资本、技术与绿色工业外溢。吉国借此将长期以来的“地理劣势”成功转化为丰厚的“地缘红利”，从一个随时可能被边缘化的内陆过境国，华丽转身为欧亚新经济秩序中不可或缺的枢纽。

这不仅是基础设施的联通，更是发展理念与核心利益的深度交融。未来十年，随着这些世纪工程的相继竣工与全线运营，跨越天山的将不再仅仅是古丝绸之路上那悠远而缓慢的驼铃声。取而代之的，将是满载集装箱呼啸而过的跨国列车、穿梭于光纤中的数据洪流，以及一个更加繁荣与稳定的欧亚经济新纪元。